欧盟对美国元宇宙平台公司启动反垄断调查

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 20:00:57

关于欧盟对元宇宙平台公司启动反垄断调查的舆情专报
致有关部门领导：

近期，欧盟针对美国科技巨头展开新一轮反垄断监管行动，引发国际广泛关注。本专报旨在梳理事件核心、分析深层原因、研判潜在影响，并提出针对性参考建议。

一、事件核心：欧盟启动正式调查，剑指市场垄断行为
根据欧盟委员会于2025年12月4日发布的官方公报，欧盟已正式对美国元宇宙平台公司（Meta）启动反垄断调查。此次调查的导火索，是Meta自2025年10月起对其旗下即时通讯应用 “WhatsApp商业解决方案” 实施的一项新限制政策。

调查焦点：欧盟委员会的核心关切在于，该新政策可能 “阻止第三方人工智能服务提供商” 通过WhatsApp向欧洲经济区用户提供服务，而Meta自身开发的人工智能服务“Meta AI”却能在该平台上继续使用。

涉嫌违法：欧盟监管机构初步判断，上述行为涉嫌构成 “自我优待” 和 “滥用市场主导地位” ，可能违反欧盟严厉的竞争规则。调查将评估该政策是否不正当地排挤了竞争对手，损害了数字市场的公平竞争与创新。

二、背景溯源：监管法案持续发力，Meta已成“惯犯”
此次调查并非欧盟对Meta的“突袭”，而是其近年来持续收紧数字市场监管、遏制科技巨头垄断趋势的又一关键步骤。

法案根基：《数字市场法案》的“看门人”制度
欧盟于2022年通过的《数字市场法案》构成了当前监管行动的法律基石。该法案将年营业额、市值及月活用户达到特定门槛的大型平台企业定义为 “看门人” ，并赋予其特殊的义务，旨在 “打破赢家通吃的生态” ，促进市场公平。Meta无疑属于重点监管的“看门人”之列。

过往处罚：Meta已多次遭到重罚
就在此次调查启动的约8个月前，Meta已因违反《数字市场法案》收到欧盟的巨额罚单。2025年4月23日，欧盟委员会对Meta处以2亿欧元罚款，理由是其推出的“同意或付费”模式不符合法律规定。更早之前，Meta还曾因违反欧盟《通用数据保护条例》的数据传输规则，被处以高达12亿欧元的罚款。频繁的处罚表明，欧盟与Meta在数据使用、广告模式、平台开放性等核心商业实践上存在根本性分歧。

调查特点：无预设期限，重在实质效果
值得注意的是，欧盟委员会明确指出，此类反垄断调查没有法定的最后期限。调查的持续时间将取决于案件的复杂程度、涉事企业的配合意愿以及相关方行使辩护权利的情况。这表明欧盟的监管行动注重调查的彻底性和最终整改效果，而非追求短期舆论效应。

三、影响研判：多重维度共振，博弈或将升级
此次事件的影响将超越单一案例，在商业、法律及地缘政治层面产生涟漪效应。

对美国科技巨头的示范效应：欧盟的连续行动释放出明确信号，即任何被视为利用市场支配地位排挤竞争对手、阻碍创新的行为都将面临严查。这为苹果、谷歌等其他在欧运营的美国科技巨头划定了清晰的“红线”，可能迫使整个行业调整其在欧洲乃至全球的商业策略。

对全球数字治理的规则塑造：欧盟正通过《数字市场法案》等工具，积极输出其以“公平竞争”和“用户权利”为核心的数字治理范式。此次针对AI服务接入的调查，更是将监管触角延伸至人工智能这一前沿竞争领域，试图在产业发展初期即确立规则，其理念和实践可能被其他司法管辖区借鉴。

对欧美经贸关系的潜在冲击：当前正值欧美贸易关系的敏感时期。美国联邦通信委员会（FCC）主席此前曾公开指责欧洲监管机构存在 “反美偏见” ，认为保护主义情绪影响了决策。尽管欧盟方面强调其行动基于法律而非国籍，但针对美国头部企业的密集监管，无疑会加剧双边经贸摩擦，可能招致美方的报复性措施，例如在关税或对欧洲企业监管上进行反制。

四、对策建议
基于以上分析，建议可从以下方面进行关注和应对：

深化对欧数字规则研究：建议加强对欧盟《数字市场法案》、《数字服务法案》及后续判例的跟踪研究与解读。准确理解其“看门人”义务、数据共享要求、反自我优待等核心条款，为我数字企业出海欧洲提供精准合规指引，规避潜在法律风险。

引导我科技企业强化合规与创新双轮驱动：可借此案例，引导国内大型平台企业及有意拓展海外市场的科技公司，将 “合规性” 提升至战略高度。在商业模式设计，特别是涉及数据整合、平台准入、生态系统管理等环节，预先评估其是否符合国际主流监管趋势。同时，鼓励企业将竞争焦点从用户和数据的“规模垄断”转向真正的 “技术创新” ，培育可持续的全球竞争力。

在国际数字治理中积极发声：密切关注此案进展及欧美后续博弈。可在多边场合倡导建立更加平衡、包容、普惠的全球数字治理体系，既要防止市场垄断，也要避免监管措施异化为贸易保护工具。支持为包括中小企业在内的所有市场主体创造公平竞技场，推动构建开放合作的数字经济发展环境。

此事件的后续进展，尤其是Meta的应对措施及欧盟的最终裁决，将对全球数字产业格局产生深远影响。建议保持持续跟踪与动态评估。

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