以高水平科技自立自强引领发展新质生产力

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-21 21:54:34

以高水平科技自立自强引领发展新质生产力
当纳赫兹引力波被成功探测、二氧化碳人工合成淀粉成为现实、量子计算纪录不断刷新，这些世界级的原创成果不仅标志着中国科技的飞跃，更蕴含着驱动未来产业变革的密钥。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行部署。

在当今世界百年未有之大变局加速演进的背景下，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场。

正如中国科学院院长侯建国所指出的，实现高水平科技自立自强，“需要创新组织模式、转变管理方式、强化开放协同，推动基础研究、技术攻关、产业应用全链条贯通”。

01 形势与挑战：科技创新成为国际竞争主战场
当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，人工智能、机器人、集成电路、量子科技、生命科学等领域前沿技术正在从单点突破走向群体性涌现。

随着科技革命与大国博弈相互交织，这些高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。

从内部挑战看，我国国家创新体系过去长期依托全球化背景下的“后发国家追赶”模式，虽取得显著成效，但面向“十五五”，仍面临两方面严峻挑战。

一方面，从外部环境看，大国科技竞争博弈持续升温、产业链供应链安全的外部压力加剧，要求我国在关键领域尽快实现自主可控。

另一方面，从内部发展看，以人工智能、生物科技等为代表的新兴技术群体正加速突破、重塑生产力版图，但我国关键核心技术整体仍有明显短板。

原始创新供给能力与科技成果转化效率均需提升。数据显示，我国科技成果转化率仅在30%左右，而一些发达国家能达到50%—70%；高校发明专利产业化率更是不足10%。

02 内在逻辑：科技自立自强与新质生产力的关系
科技自立自强构成新质生产力生成的“元基础”。生产力形态的质变源于其技术内核的根本性革新。

新质生产力作为由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力具体形态，其“存在”依赖于一套自主、可控、先进的技术知识体系。

当前我国在部分关键领域所面临的“卡脖子”技术瓶颈，其主要原因是技术“元基础”，即基础理论、核心算法、底层架构与关键材料等原始创新能力的薄弱与结构性缺失。

科技自立自强同时也是新质生产力持续跃迁的“核动力”。新质生产力并非静态的存在，而是一个动态演进、不断升级的发展过程。

其持续发展的根本动力，并非来自外部技术的输入，而是源于国家科技创新内生能力的持续进化与螺旋上升。

从“十四五”到“十五五”，我国科技实力跃上新台阶，科技创新成果丰硕。

国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位，是近十年创新能力提升最快的经济体之一。

2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第一。

03 战略部署：原创攻关与融合创新双轮驱动
未来五年，我国科技创新的战略重点聚焦于原创攻关、融合创新、一体改革、数字赋能四大方向。

加强原始创新和关键核心技术攻关是筑牢科技自立自强“根基”的关键。

中国科学院院长侯建国表示，将“紧扣高水平科技自立自强迫切需求，主动牵头、积极参与更多国家重大科技任务”，强化院内优势力量和各方面资源统筹协同，更好发挥体系化建制化优势。

在基础研究方面，中国科学院制定了实施“基础研究十条”，部署一批战略性先导科技专项，择优稳定支持一大批优秀青年团队，使命驱动的建制化基础研究取得积极进展。

推动科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的关键路径。

科技创新是产业创新的核心驱动力，能够催生新产业、推动产业深度转型升级。

其推动产业融合的过程，并不是简单的技术叠加或产业拼合，而是通过生产要素重构、产业链条重组、应用场景重塑实现系统性的融合提升。

04 产业布局：传统产业、新兴产业与未来产业协同发展
为实现高质量发展、建立现代化产业体系，党中央提出科技创新驱动发展的产业布局，其核心内容是以科技创新为引领，以实体经济为根基，以智能化、绿色化、融合化为方向，优化、培育和超前布局并举。

优化提升传统产业，及时将科技创新成果应用到冶金、化工、机械等产业，提高产业链自主可控水平。

传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。

传统产业绝非低端产业的代名词，不能简单要求其“一刀切”退出，要将创新势能转化为开辟“第二增长曲线”的产业动能。

培育壮大新兴产业，实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，打造新兴支柱产业。

以新能源汽车为例，2024年，我国新能源汽车产销量均突破1280万辆，已连续十年位居全球第一，新能源汽车渗透率达到40.9%。

超前布局未来产业，加快量子信息、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等技术的产业化、商业化，催生新产业、新模式、新动能和新增长点。

从各地已出台的未来产业发展规划可看出，我国未来产业发展潜力巨大。

例如，上海市提出到2030年，未来产业产值达到5000亿元左右；南京市提出到2025年，全市未来产业实现主营业务收入3000亿元以上。

05 突破口：强化企业主体地位与产学研协同
强化企业科技创新主体地位是推动科技创新和产业创新深度融合的关键。《建议》指出，要“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚”。

充分激发企业的积极性、主动性、创造性，支持企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入，优化科技研发资源配置。

更多承担国家科技攻关任务，助力重点领域加速实现关键核心技术突破，促进创新链、产业链、资金链与人才链的深度融合。

需要建立“企业出题、科研解题”的机制，强化企业在科技创新中的“命题权”。

加快构建产学研用协同的螺旋式转化推进机制，着力构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的创新联合体。

加快国家实验室与大学联合建立融合创新平台，提高融合创新成果的转化效率，打通科技成果转化“最后一公里”。

中国科学院积极参与国际科技创新中心和区域创新高地建设，持续深化与行业部门和领军企业沟通对接。

体系化推动60余家科研院所与60余家中央企业的400余户所属企业建立常态化对接和联合攻关机制。

06 支撑体系：教育、科技、人才一体化推进
党的二十大报告明确把科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略进行集中论述和系统部署。《建议》也明确提出，要“一体推进教育科技人才发展”。

这充分认识到教育、科技、人才力量的内在一致性与相互支撑作用，必须把三者有机结合起来，一体推进、多维发展、整体协同。

才能有效构建“基础研究—技术攻关—工程示范—产业拓展”的完整闭环，把制度优势转化为新质生产力发展的持续动能。

中国科学院充分发挥科研院所、学部、教育机构“三位一体”优势，启动实施“基础和前沿交叉学科贯通培养工程”和“急需紧缺领域博士培养工程”。

突出贯通式培养，强化研究式教学，探索科教融合自主培养拔尖创新人才的新模式新路径。

侯建国院长介绍，中国科学院将“锚定教育强国、科技强国、人才强国建设目标，建设教育科技人才一体发展示范区”。

加强教育、科技、人才战略规划一体谋划、重点任务一体部署、能力建设一体布局、政策保障一体落实，积极调整人才培养结构，提高人才培养质量。

力争到2035年前再为国家输送超过10万名优秀青年科技人才。

07 金融支持：构建与创新相适配的科技金融体系
“十五五”时期，科技自立自强不仅是技术命题，更是金融体系的系统性重构命题。新质生产力的高科技、高效能、高质量特征，决定了其对金融服务的特殊需求。

作为连接创新资源与产业需求的关键纽带，科技金融的制度创新与工具升级，直接关乎科技自立自强的落地成效。

需要构建与新质生产力相适配的“政策引导、市场主导、生态协同”三维科技金融体系，突破传统路径依赖，打通“资本—技术—产业”循环堵点。

在政策支持体系方面，建议设立“科技金融协同领导小组”，统筹多部门政策资源，建立“科技项目库—金融产品库—企业需求库”三库对接平台，实现研发项目、资金供给、产业需求的精准匹配。

针对基础研究“投入大、见效慢”特点，对高校、科研院所的基础研究项目给予“前补助+后奖励”，按成果转化收入的5%设立专项奖励资金，激励原始创新突破。

在市场工具方面，要健全多层次资本市场体系，适配不同生命周期科技企业的融资需求。

完善“基础层—创新层—精选层”递进式挂牌制度，降低未盈利科技企业上市门槛；在创业板试点“特别表决权”制度，保障创始人团队对技术路线的控制权。

从量子计算到人工智能，从生物制造到低空经济，新一轮科技革命和产业变革的浪潮正在席卷全球。面对这一历史性机遇，中国科学院院长侯建国的话指明了方向：“我们恪守国家战略科技力量主力军使命定位，紧紧围绕抢占科技制高点核心任务，不断强化作为‘国家队’‘国家人’的使命意识和心系‘国家事’、肩扛‘国家责’的责任担当”。

未来五年，中国科技创新之路将继续以高水平自立自强为战略基点，以科技创新引领产业创新，让创新的种子在产业的土壤中生根发芽，让科技的果实结满现代化的枝头，最终汇聚成推动中国式现代化建设的磅礴力量。

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