美媒：白宫起草俄乌和谈“28点”新计划

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-21 00:32:09

根据美国媒体报道，特朗普政府已起草了一项旨在结束俄乌冲突的“28点”新和平计划，该计划据称在美国与俄罗斯之间进行了秘密讨论，但并未让乌克兰及其欧洲盟友直接参与起草过程，这引发了多方关注和争议。

?️ “28点计划”的核心内容与特点
尽管计划的完整文本尚未公开，但综合多家媒体报道，该计划主要包含以下被披露的要点：

方面被披露的主要内容
领土问题要求乌克兰放弃顿巴斯东部地区（包括目前未被俄方控制的区域）。有报道称，该计划可能允许俄罗斯控制该地区，但乌克兰保留法律所有权。
军事限制将乌克兰武装部队规模削减至目前水平的一半，并放弃部分类别的武器。同时，禁止在乌克兰领土上驻扎外国军队和接受西方的远程武器。
其他条款计划还包括减少美国对乌军事援助、承认俄语在乌克兰的官方语言地位，以及处理俄罗斯教会在乌地位等政治文化条款。
此外，该计划还有几个显著特点：

主导方：该计划由美国中东问题特使史蒂夫·威特科夫牵头起草，美国副总统万斯、国务卿鲁比奥和特朗普的女婿库什纳也参与其中。

协商过程：计划的形成依赖于美俄之间的秘密渠道。俄总统特别代表基里尔·德米特里耶夫与美方进行了深入讨论，并表示对计划感到乐观，认为“俄罗斯的立场真正被听到了” 。相比之下，乌克兰方面仅表示收到了相关“信号”，但并未参与起草。

?️ 各方的反应与立场
这份被曝光的计划在国际舞台上引发了复杂多样的反应。

美国官方：态度谨慎，未正式确认计划细节。白宫一名官员仅表示，特朗普总统“相信如果各方表现出灵活性，就有机会结束这场无意义的战争” 。国务卿鲁比奥则称，这是基于双方意见制定的“潜在设想清单”，结束战争需要“双方都做出艰难但必要的让步” 。

俄罗斯官方：反应相对低调。克里姆林宫发言人佩斯科夫否认有任何“创新性的和平提案”，称目前没有超出8月阿拉斯加会谈的新进展可报告。

乌克兰当局：处境被动，表态微妙。总统泽连斯基未直接评论该计划，但公开表示“只有特朗普总统和美国有足够的力量让这场战争结束”，并称乌克兰“支持每一个旨在结束战争的决定性步骤和公平提议” 。然而，据《金融时报》报道，了解内容的乌克兰官员认为，该计划与俄罗斯的“最大化诉求”一致，若不做出重大调整，乌克兰不可能接受。

欧洲盟国：表现出明显的不满。欧盟外交与安全政策高级代表卡加·卡拉斯强调，“任何计划要想成功，都必须有乌克兰人和欧洲人的参与”，并指出目前看不到俄罗斯方面做出任何让步。

? 计划背后的现实考量与前景
这项“28点计划”的推出及其内容设计，反映了当前局势下的一些现实考量，但其前景仍充满不确定性。

美国的战略动机：分析认为，美国此举是试图利用其影响力，通过向乌克兰施压，以“达成协议”的方式快速解决这场持久战。白宫可能判断，如果冲突持续，乌克兰将失去更多领土，因此现在达成协议符合其利益。

乌克兰的艰难处境：乌克兰在战场上承受着压力，且国内面临政治挑战，同时在军事和经济上高度依赖美国援助。这使得基辅政府在谈判中处于弱势地位，选择空间有限。

严峻的评估与前景：美国智库“战争研究所”分析认为，若报道属实，该计划将意味着“乌克兰的完全投降”，并为俄罗斯未来的进一步侵略创造条件。由于计划被指严重偏向俄罗斯，且缺乏欧洲的支持，它能否被乌克兰接受并最终落实，是一个巨大的问号。和平之路，似乎依然漫长。

总的来说，这项“28点计划”的披露，更像是美国为打破俄乌僵局进行的一次高风险试探，它更多地揭示了谈判桌上可能出现的砝码有多沉重，而非和平的临近。

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