陈健鹏：“十四五”答卷书写中国绿色

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-16 14:20:47

陈健鹏：“十四五”答卷书写中国绿色传奇
五年间，从增绿、治污、用能到循环，四个关键词让绿色成为“十四五”期间中国发展最鲜明的底色。

“十四五”期间，中国绿色低碳转型速度远超预期。可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右；全社会用电量中，每3度电就有1度是绿电；国家级绿色工厂数量增至6430家，产值占制造业总产值超过25%；建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，覆盖了全国60%以上的碳排放量。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长陈健鹏表示，“党的二十届三中全会从生态文明基础体制、生态环境治理体系和绿色低碳发展机制三方面对深化生态文明体制改革进行了部署，在复杂的国内外环境下，中国坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色发展取得新成就”。

01 显著成效：绿色转型的数字见证
“十四五”是中国绿色低碳转型最快的五年，一系列数据见证了这一历程。

国家发展改革委主任郑栅洁在国新办发布会上透露，“十四五”期间，中国“增绿”全球最多，森林覆盖率提高到25%以上，贡献了全球新增绿化面积的四分之一。

在治污方面，空气质量优良天数比例稳定在87%左右，长江、黄河两条“母亲河”干流全线达到二类水质标准。

2024年，全国地级及以上城市优良天数比例达到87.2%，地表水优良水质断面比例为90.4%，群众生态环境满意度连续4年超过90%。

用能结构更加清洁，新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成了全球最大的清洁发电体系。

循环经济快速发展，每年生产的钢材中，20%以上的原料来自废钢循环利用。

02 增绿治污：蓝天碧水的系统治理
“空气、地表水环境质量这两项指标取得成绩来之不易”，陈健鹏分析，“‘十一五’至‘十三五’时期，我国主要污染物排放逐步达峰，并实现了大幅度削减”。

随着治污减排进程推进，主要污染物减排的边际成本递增，减排难度越来越大。在这种背景下，我国通过持续打好污染防治攻坚战一系列举措，仍然保持了环境质量的持续改善。

为提升蓝天幸福感，五年间我国在一系列政策支持下，新能源汽车发展跑出了令人振奋的曲线：2021年销量352.1万辆，随后以年均超50%的增速不断增长，2024年突破1200万辆。

2025年前8个月，我国新能源汽车市场渗透率达到45.5%，而在2020年，这个数字只有5.4%。现在，路面上每10辆车里，就有一辆是新能源。

打赢碧水保卫战，沿黄河9省区排污口整治完成率超过90%，黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类。

长江经济带共抓大保护、不搞大开发成为共识，沿江化工企业“关改搬转”，史无前例的“十年禁渔”全面启动，江豚逐浪、鱼跃鸟飞的生态图景频频出现。

03 清洁用能：能源结构的深刻变革
从大亚湾核电站完全依靠国外技术，到岭澳核电站的消化吸收，中广核在广东、广西、福建、辽宁等地批量化建设了具有自主知识产权的20台CPR1000机组。

并成功推出具有自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”，全面建成示范工程。

其中单台“华龙一号”核电机组年发电量近100亿度，每年可减少标煤消耗超300万吨，减少二氧化碳排放828万吨，相当于造林2.25万公顷。

中广核积极进军非核清洁能源。目前国内新能源控股在运装机已突破5600万千瓦，新能源项目覆盖全国31个省区市，全面覆盖风电、光伏、光热、抽蓄、储能、氢能等业务类型。

中广核是中国大力发展新能源产业的缩影。生态环境部环境规划院副院长万军指出，“十四五”期间，我国绿色发展取得显著成效，尤其是新能源领域。

到2024年，可再生能源消费比例提高到28.6%，清洁能源投资占全球三分之一，光伏风能装机连续10年居世界首位，我国新能源汽车产销量占全球的70%。

04 循环经济：资源高效的绿色路径
“十四五”期间，我国坚持开源节流，实施全面节约战略，大力发展循环经济，实现经济、社会、环境效益共赢。

2024年，我国单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一；主要资源产出率比“十三五”末提高约12%，全国焚烧处理生活垃圾2.68亿吨，比“十三五”末增长83.6%。

科技创新推动绿色发展成效显现，石墨烯正推动多个行业朝着绿色低碳可持续发展方向迈进，成为全球绿色科技革命的重要驱动力。

北京旭华时代科技有限公司首席科学家朱光华介绍，旭华石墨烯全固态电池导电率比普通电池高，电池容量从450Ah增加至1053Ah。

石墨烯超级铜、超级铝导线可降低输电损耗15%，石墨烯增强的光伏面板能将太阳能转换效率提升至5%以上，添加石墨烯的绿色水泥可使强度提升30%以上，同时减少20%的二氧化碳排放。

05 任重道远：绿色转型的挑战与展望
2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标，企业积极响应。

中国节能在2021年制定《中国节能碳达峰碳中和行动方案》，构建“1+3+3”碳达峰碳中和战略部署，出台三大类11个方面的具体举措。

中国石油以创新驱动绿色低碳转型，提出发展“碳循环经济”油气行业“双碳”数据，统筹推进减碳、替碳、用碳、埋碳，形成了油气行业绿色低碳转型模式。

2025年7月，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》对外发布，为全国碳市场建设设定时间表和路线图。

“碳交易”不仅是“碳生意”，更是经济社会转型和高质量发展的“助推器”。

陈健鹏坦言，“十四五”期间，中国绿色发展基础不断夯实，也面临较大压力，突出表现在结构性矛盾依然突出，传统产业总体处于平台期，稳增长和低碳转型的矛盾凸显，微观主体环境合规水平仍有一定提升空间。

在万军看来，绿色发展是解决生态环境问题的治本之策，要坚持生态优先、绿色发展，坚定不移地走绿色低碳发展之路，持续推进产业、能源、运输结构优化调整。

“十四五”期间，随着污染攻坚战向纵深推进，我国有11.2亿千瓦的煤电机组和9.5亿吨的粗钢产能完成全流程或重点工程超低排放改造。

五年间，中国以一场深刻的绿色变革，将绿色新发展理念镌刻在辽阔的大地上，也为地球增添了更多“中国绿”。

绿色低碳不再是一句口号，而是成了可感知、可参与的生活日常。

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