决胜“十四五” 布局“十五五”

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-16 13:31:33

决胜“十四五” 布局“十五五”：中国式现代化新征程的战略抉择
历史长河奔腾不息，时代考卷常出常新。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，中国正以全新的战略擘画，开启基本实现社会主义现代化的关键一程。

“十四五”规划实施以来，我国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右；拥有全球百强科技创新集群数量26个，占比全球第一；建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

这些成就标志着“十四五”规划确定的主要目标如期实现，中国式现代化迈出坚实步伐。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期（2026-2030年）中国经济社会发展指明了方向。这个关键时期，将夯实基础、全面发力，确保2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

01 “十四五”成就：中国式现代化迈出坚实步伐
“十四五”时期是中国发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国经济社会发展展现出强大韧性。

五年来，中国经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展。

2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平。

全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展。

绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。这些重大成就的取得，为中国式现代化奠定了坚实基础。

02 历史方位：“十五五”时期的战略定位与时代背景
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，这15年经历三个五年规划期。

“十四五”是开局起步，“十六五”是决战决胜，而“十五五”正是夯实基础、全面发力的关键5年。

这一时期，中国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破。

从国内看，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨。这些因素共同构成了“十五五”时期发展的时代背景。

03 指导方针：“十五五”经济社会发展的基本原则
“十五五”时期经济社会发展坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

指导方针可概括为“五个以”“两个推动”“一个确保”：

坚持以经济建设为中心

以推动高质量发展为主题

以改革创新为根本动力

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的

以全面从严治党为根本保障

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐；确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

04 战略任务：十二大领域系统部署发展路径
建设现代化产业体系
《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了四方面重点任务：

固本升级——优化提升传统产业。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。初步估计未来五年会新增10万亿元左右的市场空间。

创新育新——培育壮大新兴产业和未来产业。加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。

扩容提质——促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。

强基增效——构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系。

加快高水平科技自立自强
“十五五”时期，中国将加强原始创新和关键核心技术攻关，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位。一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。

建设强大国内市场
居民消费率明显提高是“十五五”时期畅通国内大循环、构建新发展格局的重要抓手。《建议》提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

“十五五”规划建议直接要求“清理汽车、住房等消费不合理限制性措施”，释放了极为明确的政策松绑信号。

同时，“落实带薪错峰休假”被写入中央建议稿，提升了政策执行的权威性与强制性，旨在深度挖掘服务消费潜力。

扩大高水平对外开放
与“十四五”相比，“高水平对外开放”从五年前的第八位提升至第五位，定调也从基础的“实行”转向更进取的“扩大”。

《建议》从四方面作了重要部署：积极扩大自主开放；推动贸易创新发展；拓展双向投资合作空间；高质量共建“一带一路”。

商务部党组书记、部长王文涛表示，服务业是接下来开放的重点，将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。

05 民生福祉：形成经济发展和民生改善良性循环
“十五五”时期，中国将坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

《建议》提出“坚持扩大内需”战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合——全会的这一提法引发广泛关注，也必将带来一场深刻的市场变革。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。

在卫生健康方面，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮表示，“十五五”时期希望通过五年的努力，能够使得中国居民的人均预期寿命从2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右。

从“一五”到“十五五”，五年规划这一中国共产党治国理政的重要方式，已伴随中国走过70余载春秋。正如外媒评价，它一以贯之的精细制定、强力执行，保障了中国经济社会持续稳定向好发展。

“十五五”画卷正徐徐展开，新征程的号角已经吹响。一张蓝图绘到底，一代接着一代干，中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡。

中国这艘巨轮正朝着2035年基本实现社会主义现代化的目标，乘风破浪，勇往直前。

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