杨伟国：协同发力一体推进教育科技人才事业

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-13 14:13:09

杨伟国：协同发力一体推进教育科技人才事业
当今世界综合国力的竞争，本质上是教育之争、科技之争、人才之争，而破解这一课题的关键在于“一体推进”。

“当今世界综合国力的竞争，本质上是教育之争、科技之争、人才之争。”北京市社会科学院副院长杨伟国指出，全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。

党的二十届四中全会明确提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能。

其核心要义在于强调教育、科技、人才必须一体推进、协同发力。面向未来，要以体制机制改革为突破，促进创新要素高效聚合，形成教育、科技、人才之间的良性循环，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。

01 战略意义：三位一体塑造发展新动能
杨伟国认为，教育、科技、人才三者的协同发展，是国家创新体系的核心要素，也是应对国际竞争的关键举措。

当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技竞争日趋激烈，人才已成为各国争夺的战略资源。

满足这一需求，离不开科技自主创新这个人才自主培养的全要素机制。

这种创新模式围绕科技强国、人才强国建设需求，为人才自主培养明确了发展方向。

同时，它凭借先进复杂的设施载体和制度机制安排，为人才自主培养提供了优越的物质技术条件，并以其清晰可靠的科学范式，为人才自主培养提供了可行有效的过程和模式。

与此同时，“人才自主培养”为“科技自主创新”提供持续动力。

科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。

面对新一轮科技革命和产业变革重大机遇，以人才自主培养推进科技自主创新是必然选择。

要把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出位置，着力造就拔尖创新人才，加快建立起人才资源竞争优势，着力夯实创新发展人才基础。

02 良性循环：教育培养人才，人才支撑科技，科技引领教育
构建教育科技人才一体统筹推进机制的关键在于形成“教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育”的良性循环。

这一循环机制为教育强国建设提供系统性解决方案，其战略价值不仅在于破解三大领域协同发展的现实困境，更在于通过制度性安排实现国家创新能力的质变跃升。

教育培养人才是这一循环的起点。通过构建覆盖基础研究、应用研究、技术开发的贯通培养体系，夯实科技自立自强的根基。

人才支撑科技是循环的关键环节。科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。

科技引领教育则完成了循环的闭环。科技发展不断为教育提供新的内容和手段，尤其是人工智能等新技术的应用，正深刻改变着教育形态。

03 机制创新：跨部门协同与政策统筹
构建教育科技人才一体统筹推进机制的核心在于打破部门壁垒，实现政策、项目、资源的系统整合。

通过建立教育、科技、人社等主管部门的常态化会商机制，形成政策制定、项目实施、资源配置的协同决策体系。

这种协同不仅体现在宏观层面的战略对接，更渗透于微观层面的执行环节。

例如，在重大科技项目立项中，教育部门可提前介入人才需求预测，科技部门统筹资源投入方向，人社部门配套人才评价标准，形成“需求-供给-评价”的闭环管理。

广东省在这方面已率先行动，省科学技术厅、省委组织部、省教育厅联合印发了《协同推进教育科技人才一体发展的若干措施（试行）》，推动三者在体制机制上实现深度融合。

这一举措是贯彻落实党的二十届三中全会关于统筹推进教育科技人才体制机制一体改革部署的具体实践。

04 实践路径：评价改革与金融支持的双轮驱动
机制落地的关键在于配套政策的系统性改革。

评价机制改革方面，需突破传统以论文、项目为核心的考核体系，建立与有组织科研模式相适应的评价标准。

将承担国家重大任务、解决“卡脖子”问题等指标纳入高校绩效考核，引导科研人员从“论文导向”转向“问题导向”。

全国政协常委赵吉建议，以分类分层为抓手，完善人才评价考核体系。

宏观上要系统把握三者关系，着力建构教育、科技、人才一体改革评价考核指标体系。

方向上要分类评价，基础类探索长周期、低频次考核；应用研究和技术开发类以技术突破和产业贡献为导向；社会公益类突出社会效益。

金融支持创新方面，需完善多元投入机制，通过设立风险补偿基金、提供税收优惠等政策工具，引导社会资本参与教育科技人才一体化建设。

这种政策组合既降低了企业与高校的合作风险，又激发了市场主体投入创新活动的积极性，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的协同投入格局。

05 区域实践：因地制宜的一体化探索
各地正在积极探索教育科技人才一体化的实践路径，因地制宜发展新质生产力。

丽水市委书记吴舜泽在市委教育科技人才一体化委员会会议上强调，要坚定贯彻“产业定位科技、科技索引人才、人才依靠教育、教育赋能产业”的逻辑闭环。

要聚焦聚力深化产教融合、产创融合、产才融合，建立健全高校学科动态调整机制，进一步抓实应用型人才培养，推动人才培养和产业需求精准匹配。

铜川市则以“三个着力”统筹推进教育科技人才体制机制一体改革：着力抓好科教协同育人，夯实一体化发展人才基础；着力抓好产学研深度融合，增强一体化发展创新动力；着力抓好科技成果转化，提升一体化发展服务效能。

该市开展高水平“双师”队伍建设专题培训，建立市域内专业技术人才库及市域外铜川籍优秀人才库，探索推行“周末工程师”柔性引才机制，汇聚高端人才资源。

06 基础教育：夯实科技教育的根基
为夯实科技创新人才培育基础，近日，教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》，全面加强中小学科技教育，助力高水平科技自立自强，支撑教育、科技、人才高质量一体化发展。

《意见》提出六大重点任务：构建协同贯通的育人体系；建设开放融合的课程生态和教学方式；加强素养导向的教研引领和综合评价；注重形态多样的资源开发和环境建设；推进高质高效的师资建设和家校社协同；推动广泛深入的国际交流与合作。

这一举措旨在引导学生在动手实践中激发科学兴趣、学习科学方法、培育科学精神，为培养创新人才奠定坚实基础。

从广东印发《协同推进教育科技人才一体发展的若干措施》，到铜川市以“三个着力”统筹推进改革，从国家部委加强中小学科技教育，到各地探索产学研用深度融合，教育、科技、人才一体化发展的实践正在中国大地上蓬勃展开。

正如杨伟国所强调，要聚焦“一体推进”的关键环节与重点问题，以体制机制改革为突破，促进创新要素高效聚合，形成教育、科技、人才之间的良性循环。

这一循环的持续运转，将推动我国形成“教育强、科技强、人才强、产业强”的良性发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

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